2012年1月5日，永康市委書記張偉亞在中國共產黨永康市第十三次代表大會上作了《堅持科學發展，致力改善民生，為建設現代化國際五金名城而努力奮斗》的報告。
　　他指出，創新發展總部經濟的成果已初步顯現，去年總部中心被列為省首批現代服務業集聚示范區、全國首個縣級中國總部經濟實踐研究基地。實踐證明，強化“五金名城”發展導向，符合科學發展觀的要求，能夠推進各項事業協調發展。應該堅持在培育現代五金產業體系中建設現代化國際五金名城。充分發揮永康五金區域特色產業優勢，加快五金產業塊狀經濟向現代產業集群轉型升級。繼續推進總部經濟發展，組建股份制五金總部集團公司；扶持入駐總部企業發展生產性服務業；進一步形成主輔分離、財政共享機制。全面建成五金工業創意設計中心、科政工業品檢測中心、五金產業信息中心、人力資源中心、模具制造中心等新“五大中心”，為永武縉三地企業提供優質公共服務。
　　2月17日，永康市第十六屆人大一次會議上，永康市委副書記、市長徐華水在《政府工作報告》中也指出，發展“總部經濟”，傾力打造以“十大中心”為載體的生產性公共服務平臺。
　　在今后的工作中，應理順管理體制，出臺扶持政策，優先發展生產性服務業，深入推進總部經濟發展，盡快發揮總部中心財富效應，加快五金工業創意中心、科政工業品檢測中心、五金產業信息中心、模具制造中心建設，完成物流中心二期、國際物流（無水港）和城西物流中心一期項目。繼續改造提升五金城市場，大力培育網上交易電子商務平臺。發展會展經濟，辦好第17屆中國五金博覽會、第3屆中國國際門博會和其他專業展會。全面發展民生性服務業，鼓勵民資引進連鎖超市、星級酒店等高端服務業，加快發展旅游業，穩步扎實推進方巖風景區綜合整治及白云運動休閑旅游區、虎踞峽森林體驗區、石蒼巖農業生態游憩區等景區開發和建設。
　　2012年4月20日，永康市人民政府下發了《關于加快總部經濟發展的若干意見》的永政【2012】2號文件，鼓勵企業加入總部經濟建設。
　　拓寬總部企業認定渠道
　　文件指出，要緊緊圍繞建設現代化國際五金名城的目標，以五金產業為基礎，總部中心為平臺，以體制機制創新為動力，以優化政策、服務、環境為主要內容，積極引進企業在永康設立綜合型總部、區域性總部或職能型總部；鼓勵企業在永康設立采購中心和銷售中心，集中負責市內外各分支機構的材料采購和產品銷售；鼓勵企業設立投資公司、研發中心，集中負責各分支機構的資金結算和產品研發；引導國內外大企業在永康新設子公司或將分支機構改制為子公司。
　　為了充分鼓勵企業入駐總部中心，永康市政府拓寬了總部企業的認定渠道，將其分為新引進的總部企業、本地成長型總部企業和其他類型總部企業。
　　另外，企業具有行業領軍優勢或新興產業，或通過其他方式引進市外營業性收入和稅收且對永康財政增長貢獻大的企業，可經總部經濟促進領導小組審核后認定為其他類型總部企業。
　　加大政策扶持力度
　　文件還提出永康市政府對各類型總部企業的扶持政策。對新引進的總部企業，自認定之日起五年內，第一、二年實繳增值稅、營業稅和企業所得稅（以下簡稱“三稅”）分別達100萬元以上的，由永康市財政分別給予實繳“三稅”地方留成部分100%、80%的扶持，第三、四、五年給予實繳“三稅”地方留成環比增長超過15%以上部分100%的扶持。對本地成長性總部企業，原有企業當年稅收增長幅度不低于國地稅平均增幅，新設營銷公司、投資公司或其他機構實繳“三稅”達到50萬元以上的，自認定之日起五年內，第一、二年由永康市財政給予實繳“三稅”地方留成部分80%的扶持，第三、四、五年永康財政給予實繳“三稅”地方留成環比增長超過15%以上部分100%的扶持。
　　除了以上經營貢獻方面的獎勵外，企業還可享受稅費優惠。如對符合減免條件的總部企業，報經地稅部門批準，1~2年內減免房產稅、城鎮土地使用稅；對匯總采購或銷售的營銷公司，毛利率較低的，報經地稅部門批準，1~2年內減免水利建設專項資金等。此外，總部企業引進的人才和高管人員繳納的個人所得稅也可享受相關補助。
　 “綠色通道”提供服務保障
　　為鼓勵企業將總部注冊到永康市總部中心，永康市政府建立了發展總部經濟的“綠色通道”制度，對總部企業在辦理登記、注冊、項目審批由總部中心辦公室負責全程代理。建立市領導、職能部門及各鎮（街區）主要負責人與企業聯系制度，定期召開情況通報會，不定期走訪企業，加強對總部經濟發展問題的分析研究，及時解決企業在生產經營中的問題，引導總部企業健康發展。此外，總部企業負責人、正式聘用并辦理勞動手續的高層次人才在出國（境）、職稱評審、戶籍遷移、子女入學、家屬就業、社會保障等方面也可以享受適當的照顧。
　　總部期待企業為其“豐滿羽翼”
　　感受：
　　企業氣質形象雙提升
　　“當大家都投來贊許的目光時，那種自豪無以言表。”永康宏偉實業有限公司董事長呂宏偉談起9月6日在公司召開的宏偉服務核電十周年交流會仍心潮澎湃。參加這次會議的有150多家國內外知名企業，其中有4家世界500強企業、15家央企、60多家100億元以上的企業。這樣一個隆重的會議，呂宏偉決定放在永康總部中心舉行。
　　會議結束后，他帶著這些知名企業負責人到位于總部中心的辦公大樓參觀，驚嘆聲不斷，他們認為在永康這樣的縣級市能有這樣的CBD（Central Business District，中央商務區，簡稱CBD）非常了不起。這讓呂宏偉倍感自豪。
　　永康市宏偉實業有限公司是較早入駐總部中心的企業之一，現已有100多名員工在總部中心辦公，實現了生產和經營分離。呂宏偉說，3年來，自己深刻體會到入駐后的好處。
　　“三無”助力
　　 總部經濟發展
　　“總部中心的建設從一開始就是無風險、無包袱、無后遺癥的，政府既掌握了控制權，又能發揮企業特色。”永康市總部中心副主任呂英強介紹，采用集資聯建的方式，最大限度地發揮了企業的作用，用企業資金來發展城市建設，同時每家入駐企業可以根據其企業文化和特色進行個性化裝修，為企業更好地謀利，這其實是一種“雙贏”。
　　就裝潢設計而言，入駐的企業都引進了各地最好的裝潢和設計，充分凸顯企業的品位和文化。和其他省市由政府機關出資建造的總部中心相比，永康總部中心的辦公樓是企業“自己的辦公樓”，他們出資建設，自然會當作自己的家一樣來裝潢設計。這也是永康總部中心集不同風格于一體，極具個性化的重要原因。這樣做不僅減小了財政的壓力，而且明顯拉動永康市建材行業的發展，為總部經濟的發展貢獻了一份力。
　　對企業而言，入駐總部中心后，企業的門面有了很大改善，環境、招工、企業形象等原本困擾鄉下企業的不少問題也迎刃而解。呂英強介紹，目前已有371家企業入駐永康總部中心，隨著相關配套設施的逐步完善，必將吸引更多企業入駐。
　　堅持發展與建設
　　“兩條腿”走路
　　“總部中心還在建設中，我們更要堅持發展與建設并重。”永康市地稅局副局長施賀龍說，從2008年著手建設總部中心以來，總部經濟已經初顯成效。從大的方面來看，永康幾大中心的建設和發展是總部經濟的載體，為總部經濟的騰飛插上了翅膀。
　　“有了翅膀，還要有豐滿的羽翼，總部經濟才能飛得更快、更遠。”施賀龍解釋，永康市政府的大力支持和引導好比是總部經濟騰飛的翅膀，企業便是這翅膀上的羽翼，總部經濟是否能快速發展，和企業分不開。
　　雖然取得了一定的成績，總部經濟發展并非暢通無阻。長期以來，企業和市民對總部經濟的認識上存在一定偏差，以為發展總部經濟就是“入駐”總部中心。這其實是兩碼事，即便沒有入駐，符合認定標準的，都可以視為總部經濟的一部分。此外，永康產業鏈對做好總部經濟有一定的制約，部分企業積極性不高、企業規模檔次不高、低附加值、低利潤等都成為總部經濟發展壯大的絆腳石。為此，大力扶持高新稅收企業，提高企業產品技術含量、附加值等顯得尤為重要。換句話說，就是要在永康扶持一批輻射能力強的企業，打造品牌優勢。“將總部經濟納入永康總體經濟發展規劃、抓好幾大中心建設，同時大力發展生產性服務業是今后的工作方向。”
　　本版文字：邱靈娟 攝影：吳潮宏
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